我國采礦用地增量普遍呈現放緩 礦業產值大幅下降

7月20日,國土資源部舉行新聞發布會,通報2016年全國土地變更調查結果。資料顯示,2016年,采礦用地在全國各區域普遍呈現增量放緩態勢,中部地區較為明顯,降幅達到40.2%。這也就意味著,中國礦業產值大幅下降。

按照中國土地用途分類的規定,采礦用地屬于建設用地范疇。國土資源部資料顯示,2016年,中國新增建設用地面積809.0萬畝,與2015年相比,增加了34.4萬畝,增幅4.4%。除采礦用地之外,公路、鐵路等基礎設施項目用地面積增加突出,增幅分別達30.7%和102.8%,且主要集中在西部地區。

實際上,自2011年以來,中國礦業形勢已呈現下行趨勢。2015年礦業總產值比2011年的3.02萬億元下降40%左右。而在此前的2005年至2011年,中國礦業發展經歷了一段黃金期,礦業總產值也在6年前增長了2倍。

值得一提的是,近年來,國土資源部還在著力推進礦業用地的改革,這也是礦業企業關注的焦點。礦業用地因是礦產資源管理和土地管理的結合部,既涉及礦產開發,又涉及土地利用。市場經濟體制下,礦地矛盾日益突出。

相對于工業用地,采礦用地具有其特殊性,主要表現在取得采礦用地的時限長、成本高,以及礦業用地沒有退出機制等。2005年至今,國土資源部已陸續批準廣西、云南、山西等地開展采礦用地方式改革試點。

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